农业农村部、财务部宣布2020年重点强农惠农政策

  • 2020-07-18 17:26:53
  • 泉源:农业农村部妄想财务司
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2020年 ,贯彻落实中央农村事情聚会、中央1号文件、国务院政府事情报告 ,围绕实验墟落振兴战略 ,打赢脱贫攻坚战 ,准期实现周全小康目的 ,应对新冠肺炎疫情新形势 ,扎实做好“六稳”事情、落实“六保”使命 ,国家将继续加大支农投入 ,强化项目统筹整合 ,加速推进农业农村现代化。为便于宽大农民和社会各界相识国家强农惠农政策 ,施展政策指导的作用 ,现将2020年农业农村部、财务部实验的重点支农政策宣布如下。 

一、农业生产生长与流通 1. 耕地地力;そ蛱。津贴工具原则上为拥有耕地承包权的种地农民。津贴资金通过“一卡(折)通”等形式直接兑现到户 ,严禁任何方法统筹集中使用。各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┘绦局ぁ恫莆癫俊⑴┮挡抗赜谥苋瓶┮怠叭罱蛱彼⑿率虑榈耐ㄖ罚ú婆2016〕26号)要求 ,并团结外地现实详细确定津贴工具、津贴方法、津贴标准。勉励各地逐步将津贴发放与土地确权面积挂钩。勉励各地立异方法要领 ,以绿色生态为导向 ,探索将津贴发放与耕地;ぴ鹑温涫倒夜车幕 ,指导农民自觉提升耕地地力。 2. 农机购置津贴。各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┰谥醒氩莆衽┗褐媒蛱咧掷喙婺D谘∪∪范ū臼〗蛱咂纺 ,优先包管粮食等主要农产品生产所需机具和支持农业绿色生长机具的津贴需要 ,增添畜禽粪污资源化使用机具品目。将支持生猪等畜产品生产的自动饲喂等机具装备所有纳入各省津贴规模。将果园轨道运输机等助力丘陵山区等贫困地区工业生长所需机具纳入天下津贴规模 ,由各省从中选取品目举行津贴。津贴额依据同档产品上年市场销售均价测算 ,原则上测算比例不凌驾30%。实验农机报废更新津贴政策 ,对报废老旧农机给予适当津贴。3. 优势特色工业集群。坚持市场主导、政府帮助的原则 ,凭证全工业链开发、全价值链提升的思绪 ,支持选择省域内基础好、规模大、有特色、较量优势显著的主导工业 ,打造一批结构合理、链条完整的优势特色工业集群。着力解决好工业生长中的瓶颈制约和要害环节 ,推动工业形态由“小特产”升级为“大工业” ,空间结构由“平面漫衍”转型为“集群生长” ,主体关系由“同质竞争”转变为“相助共赢”。2020年首批启动支持建设50个工业集群 ,原则上一连支持 ,中央财务对批准建设的工业集群举行适当津贴 ,支持各省围绕基地建设、机收机种、仓储保鲜、产地初加工、精湛加工、现代流通、品牌培育等全工业链建设 ,勉励立异资金使用方法 ,接纳先建后补、以奖代补、贷款贴息、政府购置效劳等方法对相关主体给予支持。4. 国家现代农业工业园。驻足优势特色工业 ,突出一二三工业融合和联农增收机制立异两大使命 ,2020年继续建设31个国家现代农业工业园 ,择优认定一批国家现代农业工业园 ,着力改善工业园基础设施条件 ,提升公共效劳能力。建设事情由各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┤险 ,中央财务对切合建设条件的安排部分津贴资金 ,通过农业农村部、财务部中期评估和认定后 ,再视情形安排部分奖补资金。 5. 农业工业强镇。继续以州里为平台载体 ,聚焦主导工业 ,生长壮大墟落工业 ,加速培育一批工业生产谋划市场主体 ,立异农民利益联络共享机制 ,重点支持全工业链开发中的仓储保鲜、加工营销等要害领域、薄弱环节 ,推动主导工业转型升级、由大变强 ,建设一批主导工业突出、产村融合生长、宜业宜居的农业工业强镇。中央财务通过安排奖补资金予以支持 ,指导企业与农户建设订单收购、保底分红、二次返利等细密型利益联络机制 ,增进农民分享全工业链增值收益。2020年共支持259个镇(乡)开展农业工业强镇建设。 6. 农产品地理标记;すこ。支持区域特色品种繁育基地和焦点生产基地建设 ,改善生产及配套仓储保鲜设施装备条件。健全生产手艺标准系统 ,强化特色品质坚持手艺集成 ,推动全工业链标准化生产。挖掘古板农耕文化 ,讲好地标历史故事 ,强化产品推介 ,叫响特色品牌。支持使用信息化手艺 ,实验产品可追溯治理 ,推动地理标记农产品身份化、标识化和数字化。7. 推进信息进村入户。支持开展益农信息社整省推进建设。严酷凭证《农业部关于周全推进信息进村入户工程的实验意见》(农市发〔2016〕7号)要求组织实验 ,依据“六有”标准建设益农信息社 ,提升便民效劳、电子商务、培训体验效劳水平 ,推进“互联网+”农产品出村进城 ,将益农信息社打造成为农效劳的一站式窗口。8. 奶业振兴和畜牧业转型升级。支持建设优质苜蓿生产基地 ,降低奶牛养殖饲喂本钱 ,提高生鲜乳质量水平。以北方农牧交织带为重点 ,支持牛羊养殖。ɑВ┖退遣葑ㄒ祷Ю妥橹沾⑶嘀衩住④俎!⒀嗦蟛莸扔胖仕遣 ,通过以养带种的方法加速推动莳植结构调解和现代饲草工业生长。在内蒙古、四川等8个主要草原牧区省份 ,对项目区内使用良种精液开展人工授精的肉牛养殖。ㄐ∏⒒В ,以及存栏能繁母羊、牦牛能繁母牛养殖户举行津贴。勉励和支持推广应用优良种猪和精液 ,加速生猪品种改良。在黑龙江、江苏等10个蜂业主产省 ,实验蜂业质量提升行动 ,支持建设高效优质蜂工业生长树模区。 9. 重点作物绿色高质高效行动。建设一批绿色高质高效生产树模片 ,集成组装耕作管收全历程绿色高质高效新手艺 ,树模推广优质高产、多抗耐逆新品种 ,集中打造优良食味稻米、优质专用小麦、高油高卵白大豆、双低双高油菜、高品质棉花、高产高糖甘蔗、优质果菜茶、道地中药材等生产基地 ,发动大面积区域性平衡生长 ,增进莳植业稳产高产、节本增效和提质增效。南方早稻主产省要集中支持早稻生产 ,增进双季稻恢复。 10. 推广旱作节水农业手艺。以牢靠提升旱区农业综合生产能力和资源使用效率为目的 ,实验区域向黄河流域倾斜 ,树模水肥一体化、集雨补灌、垄作(膜)沟灌、测墒节灌等高效节水手艺 ,提高水肥使用效率;树模蓄水保墒、抗旱抗逆等现代旱作雨养手艺 ,提高自然降水使用效率;驻足干旱半干旱地区水资源条件 ,开展旱作节水农业新手艺、新产品、新质料试验树模 ,立异集成旱作节水农业手艺模式 ,增进旱区农业绿色高质量生长。 11. 有机肥替换化肥行动。以镌汰化肥投入、增添有机肥投入为目的 ,支持重点县实验果菜茶有机肥替换化肥 ,实验区域重点向长江经济带和黄河流域倾斜 ,试点作物向其他节肥潜力大的园艺作物和大田作物拓展。集成推广堆肥还田、商品有机肥施用、沼渣沼液还田等手艺模式 ,配套完善设施装备 ,增进果菜茶提质增效和资源循环使用。事情推进要与畜禽粪污资源化使用相团结 ,接纳政府购置效劳、手艺津贴、物化津贴等方法 ,支持农民和新型农业谋划主体积造施用有机肥 ,培育一批生产性效劳组织 ,加速有机肥应用 ,增进种养团结。 12. 农业生产社会化效劳。围绕粮棉油糖等主要农产品和外地特色主导工业 ,集中连片开展社会化效劳 ,效劳方法进一步聚焦农业生产托管 ,效劳工具进一步聚焦效劳小农户 ,效劳环节进一步聚焦农业生产的要害薄弱环节和农民急需的生产环节。接纳先效劳后津贴的方法 ,支持专业效劳公司、供销相助社、农村整体经济组织、效劳型农民相助社和家庭农场等效劳主体 ,并优先支持装置机械作业监测传感器的效劳主体 ,提升农业生产社会化效劳的市场化、专业化、规;⑿畔⒒。江西、湖南、广东、广西等早稻主产省要重点推广早稻生产托管等社会化效劳。13. 农机深松整地。支持相宜地区开展农机深松整地作业 ,天下作业面积抵达1.4亿亩以上 ,作业深度一样平常要求抵达或凌驾25厘米 ,突破犁底层。14. 产粮大县奖励。对切合划定的通例产粮大县、超等产粮大县、产油大县、商品粮大省、制种大县、“优质粮食工程”实验省份给予奖励。通例产粮大县奖励资金作为财力津贴 ,由县级人民政府统筹安排;其他奖励资金凭证有关划定用于帮助粮油工业生长。 15. 生猪(牛羊)调出大县奖励。包括生猪调出大县奖励、牛羊调出大县奖励和省级统筹奖励资金。生猪调出大县奖励资金和牛羊调出大县奖励资金由县级人民政府统筹安排用于支持本县生猪(牛羊)生产流通和工业生长 ,省级统筹奖励资金由省级人民政府统筹安排用于支持本。ㄗ灾吻⒅毕绞校┥恚ㄅQ颍┥魍ê凸ひ瞪。 16. 玉米、大豆生产者津贴和稻谷津贴。为牢靠农业供应侧结构性刷新效果 ,在玉米和大豆价钱由市场形成的基础上 ,国家继续在东北三省和内蒙古自治区实验玉米和大豆生产者津贴政策。中央财务对有关。ㄇ┯衩捉蛱涣杓2014年基期播种面积 ,大豆津贴面积不凌驾2019年基期播种面积 ,2020-2022年坚持稳固。为支持深化稻谷收储制度和价钱形成机制刷新 ,国家在有关稻谷主产省份继续实验稻谷津贴政策。中央财务对稻谷津贴数目上限为基期(2016-2018年)稻谷年平均产量的85%。 

二、农业绿色生产与农业资源;な褂17. 草原生态;そ蛱崩。在内蒙古、四川、云南、西藏、甘肃、宁夏、青海、新疆等8个。ㄗ灾吻┖托陆ㄉ璞攀笛榻两蛱⒉菪笃胶饨崩;在河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江和黑龙江省农垦总局实验“一揽子”政策。 18. 长江流域重点水域禁捕赔偿。中央财务接纳一次性津贴与过渡期津贴相团结的方法 ,对长江流域重点水域禁捕事情给予支持 ,增进水生生物资源恢复和水域生态情形修复。其中 ,一次性津贴由地方团结现实统筹用于收回渔民捕捞权和专用生产装备报废 ,直接发放到切合条件的退捕渔民。过渡期津贴由各地统筹用于禁捕宣传发动、提前退捕奖励、增强执法治理、突发事务应急处置惩罚等与禁捕直接相关的事情。19. 渔业生长与船舶报废拆解更新津贴。凭证海洋捕捞强度与资源再生能力平衡协调生长的要求 ,支持渔民减船转产和人工鱼礁建设 ,增进渔业生态情形修复。顺应渔业生长现代化、专业化的新形势 ,在严控海洋捕捞渔船数和功率数“双控”指标、不增添捕捞强度的条件下 ,有妄想升级刷新选择性好、高效节能、清静环保的标准化捕捞渔船。同时 ,支持深水网箱推广、渔港航标等公共基础设施 ,改善渔业生长基础条件。 20. 渔业增殖放流。在流域性大江大湖、界江界河、资源退化严重海域等重点水域开展渔业增殖放流 ,增进恢复或增添渔业种群的数目 ,改善和优化水域的渔业种群结构 ,实现渔业可一连生长。 21. 农作物秸秆综合使用试点。在天下规模内整县推进 ,坚持农用优先、多元使用 ,培育一批工业化使用主体 ,打造一批全量使用样板县。引发秸秆还田、离田、加工使用等各环节市场主体活力 ,探索可推广、可一连的秸秆综合使用手艺蹊径、模式和机制。 22. 畜禽粪污资源化处置惩罚。支持畜牧大县开展畜禽粪污资源化使用事情 ,探索在非畜牧养殖大县推广粪污资源化使用。凭证政府支持、企业主体、市场化运作的原则 ,以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方法 ,新(扩)建畜禽粪污网络、使用等处置惩罚设施 ,以及区域性粪污集中处置惩罚中央、大型沼气工程 ,实现规模养殖场合有实现粪污处置惩罚和资源化使用 ,形成农牧团结、种养循环生长的工业名堂。 23. 地膜接纳使用。在内蒙古、甘肃和新疆支持100个县整县推进废旧地膜接纳使用 ,勉励其他地区自主开展探索。支持建设健全废旧地膜接纳加工系统 ,建设谋划主体上交、专业化组织接纳、加工企业接纳、以旧换新等多种方法的接纳使用机制 ,并探索“谁生产、谁接纳”的地膜生产者责任延伸制度。 24. 耕地轮作休耕制度试点。2020年 ,中央财务继续支持轮作休耕试点。其中 ,轮作试点主要在东北冷凉区、北方农牧交织区、黄淮海地区、华南双季稻区和长江流域的大豆、花生、油菜产区实验;休耕试点主要在地下水超采区、西北生态严重退化地区实验。

三、农田建设25. 高标准农田建设。2020年 ,凭证“统一妄想结构、统一建设标准、统一组织实验、统一验收审核、统一上图入库”五个统一的要求 ,在天下建设高标准农田8000万亩 ,并向粮食生产功效区、主要农产品生产;で阈。在建设内容上 ,凭证《高标准农田建设通则》 ,以土地平整、土壤改良、农田水利、机耕蹊径、农田输配电装备等为重点 ,增强农业基础设施建设 ,提高农业综合生产能力 ,落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略。 26. 东北黑土地;な褂煤捅;ば愿。继续在辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古四。ㄇ┦笛槎焙谕恋乇;な褂霉こ ,建设集中连片树模区 ,集中展示一批黑土地;な褂媚J胶捅;ば愿魇髂;支持开展控制黑土流失、增添土壤有机质含量、保水保肥、黑土养育、耕地质量监测评价、;ば愿鞯仁忠詹椒ズ凸こ滩椒。2020年启动东北黑土地;ば愿餍卸 ,支持在相宜区域推广应用秸秆笼罩免(少)耕播种等要害手艺 ,有用减微风蚀水蚀、增添土壤有机质、增强保墒抗旱能力、提高农业生态效益和经济效益 ,中央财务支持实验面积4000万亩。勉励新型农业谋划主体和社会化效劳组织肩负实验使命。27. 耕地质量;び胩嵘。选择一批节肥潜力大的重点县开展化肥减量增效树模 ,指导企业和社会化效劳组织开展科学施肥手艺效劳 ,支持农户和新型农业谋划主体应用化肥减量增效新手艺新产品 ,着力解决限制化肥使用过量、使用率不高的突出问题。选择部分县开展肥料包装放弃物接纳处置惩罚事情试点。继续支持做好耕地质量品级视察评价与监测、取土化验、田间肥效试验、肥料配方制订宣布、测土配方施肥数据效果开发应用等事情?雇嘶刂卫。在土壤酸化区域 ,集成树模施用石灰质物质和酸性土壤调理剂、莳植绿肥还田、水肥调控、生物修复等治理模式;在土壤盐碱化区域 ,团结排灌工程步伐 ,集成树模施用碱性土壤调理剂、耕作压盐、增施堆沤有机肥等治理模式 ,改善耕地土壤质量。

四、新型谋划主体培育28. 高素质农民培育。重点实验新型农业谋划效劳主体谋划者、工业扶贫带动人、农村适用人才带动人、返乡入乡立异创业者、专业种养加能手等作育妄想 ,加速作育有文化、懂手艺、善谋划、会治理的高素质农民。加大工业精准扶贫培训力度 ,深入开展“三区三州”等工业扶贫带动人培训行动。29. 新型农业谋划主体高质量生长。一是支持新型农业谋划主体建设农产品仓储保鲜设施。聚焦鲜活农产品产地“最先一公里”问题 ,支持新型农业谋划主体建设农产品产地仓储保鲜设施。接纳“先建后补、以奖代补”的方法 ,重点在河北、山西等16个省份 ,聚焦重点县(市) ,并向“三区三州”深度贫困地区和未摘帽贫困县、新冠疫情防控重点地区和鲜活农产品主产区、特色农产品优势区倾斜;重点支持建设节能型透风贮藏设施、节能型机械冷库、节能型气调贮藏库;支持工具限制为县级以上树模家庭农场、农民相助社树模社(包括团结社) ,贫困地区可适当放宽条件 ,并支持多个家庭农。ㄅ┟裣嘀纾┩沤峤ㄉ ,阻止设施闲置铺张;津贴接纳“双限” ,津贴比例上限不凌驾仓储保鲜设施造价的30%(湖北省和贫困地区放宽至50%) ,有条件的地方可安排地方财务资金适当叠加津贴 ,同时实验定额津贴并限制上限 ,单个主体津贴上限为100万元 ,详细定额津贴标准由地方制订。二是支持新型农业谋划主体提升手艺应用和生产谋划能力。支持县级以上农民相助社树模社(团结社)和树模家庭农场改善生产条件 ,应用先进手艺 ,提升规;⒙躺⒈曜蓟⒓蓟芰 ,建设清选包装、烘干等产地初加工设施 ,提高产品质量水平和市场竞争力。勉励各地为农民相助社和家庭农场提供财务治理、手艺指导等效劳。勉励有条件的地方依托龙头企业 ,发动农民相助社和家庭农场 ,形成农业工业化团结体。对具有种畜禽生产谋划允许证的种猪。ê胤街肀V殖。┘澳瓿隼500头以上的规模猪场给予贷款贴息支持。优先重点支持生长奶牛家庭牧场和奶农相助社。30. 农业信贷担保效劳。重点效劳家庭农场、农民相助社、农业社会化效劳组织、小微农业企业等农业适度规模谋划主体。效劳规模限制为农业生产(包括农林牧渔生产和农田建设 ,下同)及与农业生产直接相关的工业融合项目(指县域规模内 ,向农业生产者提供农资、农技、农机 ,农产品收购、仓储保鲜、销售、初加工 ,以及农业新业态等效劳的项目) ,突出对粮食、生猪等主要农产品生产的支持。中央财务对政策性农担营业实验担保用度津贴和营业奖补 ,支持省级农担公司降低担保用度和应对代偿危害 ,确保政策性农担营业贷款主体现实肩负的担保费率不凌驾0.8%(政策性扶贫项目不凌驾0.5%) 。   31. 下层农技推广系统刷新与建设。通过政府购置效劳等方法 ,支持市场化效劳实力开展农技效劳 ,完善公益性和谋划性农技效劳融合生长机制 ,构建多元互补、高效协同的农技推广系统。应用信息化手段鼎力大举推行在线指导效劳和绩效考评 ,提高中国农技推广信息平台笼罩面和使用率。建设科技树模展示基地 ,培育科技树模主体 ,推广应用绿色增产、节本增效的主推手艺 ,打造智慧农场、生态循环农场等科技树模样板。在内蒙古、吉林等8个省份开展重大手艺协同推广试点。在贫困地区、生猪大县实验农技推广效劳特聘妄想。

五、农业防灾减灾32. 农业生产救灾。中央财务对各地农业重大自然灾难及生物灾难的预防控制、应抢救灾和灾后恢复生产事情给予适当津贴。支持规模包括农业重大自然灾难预防及生物灾难防控所需的物资质料津贴 ,恢复农业生产步伐所需的物资质料津贴 ,牧区抗灾保畜所需的储草棚(库)、牲畜暖棚和应急调运饲草料津贴等。 33. 动物疫病防控。中央财务对动物疫病强制免疫、强制扑杀和养殖环节无害化处置惩罚事情给予津贴。强制免疫津贴经费主要用于开展口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、布病、包虫病等动物强制免疫疫苗(驱虫药物)采购、贮存、注射(投喂)以及免疫效果监测评价、职员防护等相关防控事情 ,以及对实验和购置动物防疫效劳等予以津贴。国家在预防、控制和杀绝动物疫病历程中 ,对被强制扑杀动物的所有者给予赔偿 ,津贴经费由中央财务和地方财务配合肩负。国家对养殖环节病死猪无害化处置惩罚予以支持 ,由各地凭证有关要求 ,团结外地现实 ,完善无害化处置惩罚津贴政策 ,切实做好养殖环节无害化处置惩罚事情。 34. 农业包管保费津贴。在地方财务自主开展、自愿肩负一定津贴比例基础上 ,中央财务对水稻、小麦、玉米、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、森林、青稞、牦牛、藏系羊和自然橡胶 ,以及水稻、小麦、玉米制种包管给予保费津贴支持。继续在13个粮食主产省面向适度规模谋划农户开展农业大灾包管试点 ,包管水平笼罩“直接物化本钱+地租”;继续在内蒙古、辽宁、安徽、山东、河南、湖北等6个。ㄗ灾吻 ,面向规模谋划农户和小农户开展三大粮食作物完全本钱包管和收入包管试点 ,包管水平笼罩农业生产总本钱或农业生产产值;在20个省份开展中央财务对地方优势特色农产品包管奖补试点。 

六、墟落建设 35. 农村人居情形整治先进县激励。贯彻落实《农村人居情形整治三年行动计划》和《国务院办公厅关于对真抓实干效果显着地方进一步加大激励支持力度的通知》(国办发〔2018〕117号)精神 ,凭证《农村人居情形整治激励步伐实验步伐》对各省开展农村人居情形整治事情举行评价 ,确定20个农村人居情形整治激励县(市、区、旗)名单。2020年 ,中央财务对农村人居情形整治效果显着的县予以激励支持 ,主要用于农村茅厕革命整村推进、村容村貌整治提升等农村人居情形整治相关建设。36. 农村茅厕革命整村推进。中央财务安排专项奖补资金 ,支持和指导各地以行政村为单位 ,整体妄想设计 ,整体组织发动 ,同步实验户厕刷新、公共设施配套建设 ,并建设健全后期管护机制。卫生茅厕普及率抵达85%左右。奖补资金主要支持粪污网络、贮存、运输、资源化使用及后期管护能力提升等方面的设施装备建设。奖补标准、方法等由各地团结现实确定。