权威解读 | 新《种子法》对这些内容举行了修改

  • 2021-12-31 08:30:59
  • 泉源:中国农村网、《农村事情通讯》、中国人大网
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种子法的修改 ,是我国植物新品种 ;ぶ贫妊荼渖な飞系闹卮蟊昙切允挛 。2021年12月24日 ,第十三届天下人民代表大会常务委员会第三十二次聚会全票通过了《关于修改<中华人民共和国种子法>的决议(草案)》 ,自2022年3月1日起施行 。

这是继2015年11月4日第十二届天下人民代表大会常务委员会第十七次聚会修订种子法后的又一次主要修改 ,对我国现代种业生长具有十分主要的意义 。

为了更好地学习、宣传和施行这一事关种业振兴的主要执法制度 ,《农村事情通讯》独家约请加入《中华人民共和国种子法》修改事情的十三届天下人大常委会委员、农业与农村委员会副主任委员刘振伟 ,对相关问题作权威解读 。

 

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本次种子法修改 ,驻足我国种业知识产权 ;さ南质敌枰 ,通过扩大植物新品种权的 ;す婺!⒗┱贡 ;せ方凇⒔ㄉ枋抵市耘缮分种贫取⑶炕秩ㄋ鸷ε獬ピ鹑蔚 ,加大植物新品种权的 ;ちΧ 。

(一)扩大植物新品种 ;す婺 。新种子规则定 ,植物新品种 ;す婺S墒谌ㄆ分值淖躺柿涎由斓轿淳市硎褂檬谌ㄆ分肿躺柿匣竦玫氖栈裰柿 ,凡涉及由未经允许使用授权品种的滋生质料而获得的收获质料 ,应当获得植物新品种权所有人的允许 。扩大品种权 ;す婺 ,增添了品种权人主张权力的时机 ,可以较量好地解决无性滋生作物、通例作物品种维权难问题 。新种子法同时划定 ,品种权人对授权品种滋生质料已有合理时机行使其权力的 ,不再对该滋生质料的收获质料行使权力 。也就是说 ,品种权人不得针对统一批授权品种的滋生质料和由该批滋生质料获得的收获质料重复行使权力 ,并且在可能的情形下 ,应只管针对滋生质料行使权力 。这样处置惩罚 ,有利于 ;ぶ肿幽被魍ㄖ刃 。

(二)扩展植物新品种 ;せ方 。新种子规则定 ,除本法、有关执法、行政规则尚有划定的外 ,任何单位或者小我私家未经植物新品种权所有人允许 ,不得生产、滋生和为滋生而举行处置惩罚、许诺销售、销售、入口、出口以及为实验上述行为贮存该授权品种的滋生质料 ,不得为商业目的将该授权品种的滋生质料重复使用于生产另一品种的滋生质料 。与原种子法相比 ,品种权 ;せ方谟稍吹娜隼┱刮烁 ,增添了“为滋生而举行处置惩罚、许诺销售、入口、出口、贮存”五个环节 ,为品种权人提供了更多主张权力的时机 ,镌汰维权举证难度 ,对侵权行为构玉成链条攻击 。

(三)建设实质性派生品种制度(EDV) ,实验延伸 ; 。实质性派生品种是指由原始品种实质性派生 ,或者由该原始品种的实质性派生品种派生出来的品种 ,与原始品种有显着区别 ,并且除派生引起的性状差别外 ,在表达由原始品种基因型或者基因型组合爆发的基天性状方面与原始品种相同 。新种子法第二十八条划定 ,“对实质性派生品种实验第二款、第三款划定行为的(即上述(一)、(二)所述内容) ,应当征得原始品种的植物新品种权所有人的赞成 。”实质性派生品种制度的要义是 ,实质性派生品种可以申请植物新品种权并可以获得授权 ,但对其举行商业化使用时 ,应当征得原始品种的植物新品种权所有人的赞成 。

新种子规则定 ,实质性派生品种制度的实验办法和步伐由国务院划定 。实验实质性派生品种制度 ,需要种子DNA身份判断等手艺支持 。在农业领域 ,农业农村部已建设植物新品种测试中央及27个分中央 ,建设了水稻、玉米、小麦等作物1万多个品种的DNA指纹数据库 ,制订了35种作物的分子判断手艺标准 。凭证起劲稳妥的思绪 ,可以分作物、分阶段实验 。

(四)明确植物新品种权人的惠益分享途径 。新种子规则定 ,“植物新品种权所有人可以将植物新品种权允许他人实验 ,并凭证条约约定收取允许使用费 ;允许使用费可以接纳固定价款、从推广收益中提成等方法收取 。”这个划定是原则性的 ,详细需要依据一律互利、协商一致、等价有偿等原则 ,由当事各方通过协议明确权力义务 。

(五)强化侵权赔偿力度 。新种子法从五个方面提高对损害植物新品种权行为的威慑力:明确将居心作为处分性赔偿的组成要件 ;加大了处分性赔偿数额 ,对权力人的损失或侵权人获得的利益或品种权允许使用费可以确定命额的 ,将赔偿数额的上限由三倍提高到五倍 ,难以确定命额的 ,将赔偿限额由三百万元提高到五百万元 ;明确赔偿数额应当包括权力人为阻止侵权行为所支付的合理开支 ;提高对生产谋划假种子、劣种子违法行为的 ?疃疃 ,生产谋划假种子货值金额缺乏二万元的 ,处二万元以上二十万元以下 ? ,货值金额二万元以上的 ,处货值金额十倍以上二十倍以下 ? ;生产谋划劣种子货值金额缺乏二万元的 ,处一万元以上十万元以下 ? ,货值金额二万元以上的 ,处货值金额五倍以上十倍以下 ? 。

新种子法关于植物新品种 ;さ南喙鼗 ,是我国植物新品种 ;さ闹Ъ苄灾捶ㄖ贫 ,较量好地衔接了UPOV条约1991年文本 。2015年修订种子法时 ,为相识决植物新品种 ;ぶ捶ㄎ唤椎汀⒂牍手参镄缕分直 ;どで魇葡谓硬幌该芪侍 ,增添了“新品种 ;ぁ弊ㄕ 。2021年修改种子法 ,周全强化了品种权的 ;ちΧ ,将 ;に酵葡蛐赂叨 。

(六)种子法修改中讨论的其他相关问题 。植物新品种权的 ;せ方凇⒈ ;す婺:虴DV制度 ,配合组成了植物新品种权的支架性执法制度 ,在行使权力历程中 ,还需要遵守权使用尽原则、正当泉源抗辩规则和品种权破例划定 。虽然新种子法没有直接划定权使用尽原则和正当泉源抗辩规则 ,但为案件审理留出了空间 。

现在 ,国际上植物新品种 ;ぶ饕辛街帜J剑阂皇敲拦笛榈氖侵参镒ɡ⒅参镄缕分直 ;ず头⒚髯ɡ叭灰惶濉钡谋 ;つJ ,育种者可以凭证需要选择其中一种或者两种以上的组合 ;し椒 。另一种是以欧盟为代表的 ;つJ ,由植物品种 ;ぶ贫榷灾参镄缕分痔峁┍ ; ,其他不属于植物品种的植物发明由专利制度提供 ; 。我国凭证种业生长的现实需要及国情 ,创立出以种子法为基础 ,其他执法相关条款为增补 ,行政规则、部分规章、司法诠释相配套的植物新品种 ;は低 ,集成了前两种模式的优势 。

2021年修改的种子法 ,是我国植物新品种 ;ぶ贫妊荼渖な飞系闹卮蟊昙切允挛 。若是说 ,2015年修改种子法 ,为我国种业更好地融入市场经济提供了坚实的法治包管 ,2021年的修改 ,则为我国种业科技自强自主、种源自主可控提供了坚实的法治包管 。

 

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详细修改内容如下:

天下人民代表大会常务委员会关于
修改《中华人民共和国种子法》的决议
(2021年12月24日第十三届天下人民代表大会常务委员会第三十二次聚会通过)

第十三届天下人民代表大会常务委员会第三十二次聚会决议对《中华人民共和国种子法》作如下修改:

一、将第一条修改为:“为了 ;ず秃侠硎褂弥种首试 ,规范品种选育、种子生产谋划和治理行为 ,增强种业科学手艺研究 ,勉励育种立异 , ;ぶ参镄缕分秩 ,维护种子生产谋划者、使用者的正当权益 ,提高种子质量 ,生长现代种业 ,包管国家粮食清静 ,增进农业和林业的生长 ,制订本法 。”

二、在第九条中的“国家有妄想地普查、网络、整理、判断、挂号、生涯、交流和使用种质资源”后增添“重点网络珍稀、濒危、特有资源和特色地方品种” 。

三、将第十一条第一款修改为:“国家对种质资源享有主权 。任何单位和小我私家向境外提供种质资源 ,或者与境外机构、小我私家开展相助研究使用种质资源的 ,应当报国务院农业农村、林业草原主管部分批准 ,并同时提交国家共享惠益的计划 。国务院农业农村、林业草原主管部分可以委托省、自治区、直辖市人民政府农业农村、林业草原主管部分吸收申请质料 。国务院农业农村、林业草原主管部分应当将批准情形转达国务院生态情形主管部分 。”

四、将第十二条第一款、第二款修改为:“国家支持科研院所及高等院校重点开展育种的基础性、前沿性和应用手艺研究以及生物育种手艺研究 ,支持通例作物、主要造林树种育种和无性滋生质料选育等公益性研究 。

“国家勉励种子企业充分使用公益性研究效果 ,培育具有自主知识产权的优良品种 ;勉励种子企业与科研院所及高等院校构建手艺研发平台 ,开展主要粮食作物、主要经济作物育种攻关 ,建设以市场为导向、利益共享、危害共担的产学研相团结的种业手艺立异系统 。”

五、将第二十八条修改为:“植物新品种权所有人对其授权品种享有排他的独吞权 。植物新品种权所有人可以将植物新品种权允许他人实验 ,并凭证条约约定收取允许使用费 ;允许使用费可以接纳固定价款、从推广收益中提成等方法收取 。

“任何单位或者小我私家未经植物新品种权所有人允许 ,不得生产、滋生和为滋生而举行处置惩罚、许诺销售、销售、入口、出口以及为实验上述行为贮存该授权品种的滋生质料 ,不得为商业目的将该授权品种的滋生质料重复使用于生产另一品种的滋生质料 。本法、有关执法、行政规则尚有划定的除外 。

“实验前款划定的行为 ,涉及由未经允许使用授权品种的滋生质料而获得的收获质料的 ,应当获得植物新品种权所有人的允许 ;可是 ,植物新品种权所有人对滋生质料已有合理时机行使其权力的除外 。

“对实质性派生品种实验第二款、第三款划定行为的 ,应当征得原始品种的植物新品种权所有人的赞成 。

“实质性派生品种制度的实验办法和步伐由国务院划定 。”

六、将第三十一条第一款、第二款修改为:“从事种子收支口营业的种子生产谋划允许证 ,由国务院农业农村、林业草原主管部分核发 。国务院农业农村、林业草原主管部分可以委托省、自治区、直辖市人民政府农业农村、林业草原主管部分吸收申请质料 。

“从事主要农作物杂交种子及其亲本种子、林木良种滋生质料生产谋划的 ,以及切合国务院农业农村主管部分划定条件的实验选育生产谋划相团结的农作物种子企业的种子生产谋划允许证 ,由省、自治区、直辖市人民政府农业农村、林业草原主管部分核发 。”

七、将第三十四条修改为:“种子生产应当执行种子生产手艺规程和种子磨练、检疫规程 ,包管种子切合净度、纯度、抽芽率等质量要求和检疫要求 。

“县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部分应当指导、支持种子生产谋划者接纳先进的种子生产手艺 ,刷新生产工艺 ,提高种子质量 。”

八、删去第三十九条 。

九、将第五十三条改为第五十二条 ,删去其中的“林木种子应当经用种地省、自治区、直辖市人民政府批准” 。

十、将第五十八条改为第五十七条 ,修改为:“从事种子收支口营业的 ,应当具备种子生产谋划允许证 ;其中 ,从事农作物种子收支口营业的 ,还应当凭证国家有关划定取得种子收支口允许 。

“从境外引进农作物、林木种子的审定权限 ,农作物种子的入口审批步伐 ,引进转基因植物品种的治理步伐 ,由国务院划定 。”

十一、将第六十四条改为第六十三条 ,修改为:“国家增强种业公益性基础设施建设 ,包管育种科研设施用地合理需求 。

“对优势种子繁育基地内的耕地 ,划入永世基本农田 。优势种子繁育基地由国务院农业农村主管部分商所在省、自治区、直辖市人民政府确定 。”

十二、将第七十三条改为第七十二条 ,将第三款修改为:“侵占植物新品种权的赔偿数额凭证权力人因被侵权所受到的现实损失确定 ;现实损失难以确定的 ,可以凭证侵权人因侵权所获得的利益确定 。权力人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的 ,可以参照该植物新品种权允许使用费的倍数合理确定 。居心侵占植物新品种权 ,情节严重的 ,可以在凭证上述要领确定命额的一倍以上五倍以下确定赔偿数额 。”

将第四款中的“三百万元”修改为“五百万元” 。

增添一款 ,作为第五款:“赔偿数额应当包括权力人为阻止侵权行为所支付的合理开支 。”

十三、将第七十五条改为第七十四条 ,将第一款中的“一万元”修改为“二万元” ,“十万元”修改为“二十万元” 。

十四、将第七十六条改为第七十五条 ,将第一款中的“一万元”修改为“二万元” ,“五千元”修改为“一万元” ,“五万元”修改为“十万元” 。

十五、将第七十七条改为第七十六条 ,在第一款中的“第三十三条”后增添“第三十四条” 。

第一款增添两项 ,作为第五项、第六项:“(五)不再具有滋生种子的隔离和培育条件 ,或者不再具有无检疫性有害生物的种子生产所在或者县级以上人民政府林业草原主管部分确定的采种林 ,继续从事种子生产的 ;

“(六)未执行种子磨练、检疫规程生产种子的 。”

十六、删去第八十四条 。

十七、将第九十二条改为第九十条 ,增添一项 ,作为第十项:“(十)实质性派生品种是指由原始品种实质性派生 ,或者由该原始品种的实质性派生品种派生出来的品种 ,与原始品种有显着区别 ,并且除派生引起的性状差别外 ,在表达由原始品种基因型或者基因型组合爆发的基天性状方面与原始品种相同 。”

十八、将第九十三条改为第九十一条 ,增添一款 ,作为第一款:“国家增强中药材种质资源 ; ,支持开展中药材育种科学手艺研究 。”

十九、将本法中的“农业主管部分”修改为“农业农村主管部分” ,“林业主管部分”修改为“林业草原主管部分” ,“农业、林业主管部分”修改为“农业农村、林业草原主管部分” 。

本决议自2022年3月1日起施行 。

《中华人民共和国种子法》凭证本决议作响应修改并对条文顺序作响应调解 ,重新宣布 。