三大粮食作物这两类包管实验规模已扩大至天下所有产粮大县

  • 2023-08-18 19:01:00
  • 泉源:农业农村部、农财网种业宝典
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财务部、农业农村部、国家金融监视治理总局日前团结宣布通知称 ,将三大粮食作物完全本钱包管和莳植收入包管的实验规模扩大至天下所有产粮大县。凭证通知 ,此次进一步扩大三大粮食作物完全本钱包管和莳植收入包管实验规模 ,旨在推动提升我国农业包管包管水平 ,稳固种粮农户收益 ,支持墟落振兴 ,更好效劳包管国家粮食清静。此次包管标的为关系国计民生和粮食清静的稻谷、小麦、玉米三大粮食作物。包管品种为完全本钱包管和莳植收入包管。

近年来 ,我国三大主粮作物完全本钱包管和收入包管试点事情取得了起劲效果 ,农业包管制度一直完善 ,农业包管“扩面、提标、增品” ,农业生产危害疏散机制逐渐形成。“这是在去年13个粮食主产省产粮大县(826个)针对三大粮食作物开展完全本钱包管和莳植收入包管的基础上 ,扩大到所有1000多个产粮大县。”首都经贸大学教授庹国柱告诉《农村金融时报》记者。

完全本钱包管和莳植收入包管可以总结为一个保本钱、一个保收入。其中 ,完全本钱包管为包管金额笼罩物化本钱、土地本钱和人工本钱等农业生产总本钱的农业包管 ;莳植收入包管为包管金额体现农产品价钱和产量 ,包管水平笼罩农业莳植收入的农业包管。包管包管工具包括适度规模谋划农户和小农户等全体农户和农业生产谋划组织。

“与此前主要推行的物化本钱包管相比 ,完全本钱包管和莳植收入包管具有包管包管更周全、包管保费津贴更优化、对包管机构要求更高、农民选择权更大、包管谋划更细腻、包管生长更稳固和一连等特点和优势 ,切合农业包管高质量生长要求。”中国农业科学院农业危害治理研究中央研究员张峭如是说。

中国太平洋工业包管股份公司太安农业包管研究院助理研究员、博士李嘉良也体现 ,三大粮食作物完全本钱包管和莳植收入包管作为我国疏散莳植危害、包管农户收益的主要政策工具 ,在包管国家粮食清静等方面施展了起劲作用。

随着农业政策盈利一连释放 ,以及农业包管高质量生长意见步伐的详细落实 ,我国各地农业包管规模继续扩大 ,周全推动农业包管“扩面、增品、提标”。好比 ,自2021年起 ,产粮大省河南就已经在全省县域内周全开展小麦、水稻、玉米完全本钱包管 ,小麦、水稻和玉米每亩包管金额为1000元、960元和950元。在黑龙江省 ,今年出台的《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于做好2023年周全推进墟落振兴重点事情的实验意见》强调 ,稻谷小麦玉米完全本钱包管和莳植收入包管实现产粮大县全笼罩 ;全力打好大豆生产攻坚战 ;在五大连池、海伦、嫩江、克山、宝清、依安等6个县市开展大豆完全本钱包管 ,在依安开展大豆莳植收入包管试点。阻止今年3月末 ,黑龙江省已完成稻谷、小麦、玉米三大粮食作物全本钱包管和莳植收入包管全笼罩。

“利好政策之下 ,公司将继续探索更多的新型农业包管产品和模式 ,进一步提升包管效劳能力 ,为更多的农户提供包管包管 ,为墟落振兴、‘三农’工业生长保驾护航。”阳光农险黑龙江海伦支公司有关认真人告诉记者。

值得关注的是 ,本次通知还勉励各地探索开发切合外地特点和农户需求的农业包管立异产品 ,开展农业包管立异试点 ,推动农业包管与其他农村金融工具和支农惠农政策有机团结 ,在充分验展农业包管危害治理和经济赔偿功效基础上 ,通过农业包管增信功效 ,提高农户信用品级 ,助力健全农村信用系统。

同时 ,通知要求进一步夯实保单级大数据治理基础 ,一直提升农业包管信息化、科技化水平 ,有用规避品德危害 ;并要求增强农业包管产品吸引力 ,在治理上要效率 ,在立异上要效益 ,助力健全农村金融效劳系统和种粮农民收益包管机制 ,推动完善农业支持 ;ぶ贫 ,支持现代农业生长 ,效劳墟落振兴战略 ,包管国家粮食清静。

记者在采访历程中 ,也有专家建议 ,在农户“愿保尽保”和标的“应保尽保”的基础上 ,还应逐步将地区的险种扩展至双季粮食或花生等其他作物 ,以更鼎力大举度支持农业生长 ,进一步提高农民种粮起劲性。

以下是完整通知:

关于扩大三大粮食作物完全本钱包管和莳植收入包管实验规模至天下所有产粮大县的通知

财金〔2023〕59号

各省、自治区、直辖市、妄想单列市财务厅(局)、农业农村(农牧)厅(局、委) ,各银保监局 ,新疆生产建设兵团财务局、农业农村局:

凭证《中共中央 国务院关于做好2023年周全推进墟落振兴重点事情的意见》和国务院2023年重点事情有关要求 ,为推动提升我国农业包管包管水平 ,稳固种粮农户收益 ,支持墟落振兴 ,更好效劳包管国家粮食清静 ,现就扩大三大粮食作物完全本钱包管和莳植收入包管实验规模至天下所有产粮大县有关事项通知如下:

一、指导头脑

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ,周全贯彻落实党的二十大精神和中央经济事情聚会、中央农村事情聚会精神 ,深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”事情的主要叙述 ,完整、准确、周全贯彻新生长理念 ,加速构建新生长名堂 ,着力推动高质量生长 ,牢牢围绕周全推进墟落振兴和加速农业农村现代化 ,通过进一步扩大三大粮食作物完全本钱包管和莳植收入包管实验规模 ,增强农业包管产品吸引力 ,在治理上要效率 ,在立异上要效益 ,助力健全农村金融效劳系统和种粮农民收益包管机制 ,推动完善农业支持 ;ぶ贫 ,支持现代农业生长 ,效劳墟落振兴战略 ,包管国家粮食清静。

二、基来源则

(一)坚持自主自愿。实验三大粮食作物完全本钱包管和莳植收入包管的地区以及有关农户、农业生产谋划组织、承 ;咕岢肿灾髯栽冈。自2023年起 ,各产粮大县有关农户和农业生产谋划组织可在物化本钱包管、完全本钱包管或莳植收入包管中自主自愿选择投保产品 ,但不得重复投保。

(二)坚持稳妥有序。地方财务部分应综合思量外地农业生长、财务遭受能力等情形 ,顺应外地农业包管生长趋势和内在纪律 ,将辖内产粮大县适度规模谋划农户和小农户纳入包管包管规模 ,允许村整体组织小农户整体投保、分户赔付 ,坚持稳字当头、稳妥有序 ,实事求是、起劲而为 ,强化预算约束 ,实时足额拨付保费津贴 ,循序渐进、因地制宜扩大政策实验规模。

(三)坚持高质高效。地方财务部分要切实推行辖内农业包管事情小组牵头责任 ,增强与农业农村、包管羁系等有关单位以及承 ;剐 ,强化绩效导向 ,稳扎稳打、高质高效落实政策要求 ,提高财务资金使用效益 ,确保政策精准滴灌 ,推动实现三大粮食作物农业包管质的有用提升和量的合理增添 ,切实提升种粮农户政策知晓度和知足度。

(四)坚持依法合规。包管羁系部分要监视承 ;怪靥踉肌⑹匦庞 ,实时足额定损理赔 ,不得平均赔付、协议赔付。严禁虚构或虚增包管标的或者以统一包管标的举行多次投保 ,严禁通过虚伪理赔、虚列用度、虚伪退保、截留或者代领或者挪用赔款、挪用谋划用度等方法冲销投保农户缴纳保费或者财务津贴资金 ,严禁诱骗、误导、强迫或限制投保。

(五)坚持危害可控。各地应完善危害提防机制 ,强化承 ;固岱牢:χ魈逶鹑 ,坚持审慎谋划 ,提升危害预警、识别、管控能力 ,强化危害减量治理 ,健全危害提防和应急处置惩罚机制。同时 ,一连健全农业再包管和农业大灾危害疏散机制 ,形成农业危害闭环管控系统 ,有用提防和化解危害。

(六)坚持立异赋能。勉励各地探索开发切合外地特点和农户需求的农业包管立异产品 ,开展农业包管立异试点 ,推动农业包管与其他农村金融工具和支农惠农政策有机团结 ,在充分验展农业包管危害治理和经济赔偿功效基础上 ,通过农业包管增信功效 ,提高农户信用品级 ,助力健全农村信用系统。同时 ,进一步夯实保单级大数据治理基础 ,一直提升农业包管信息化、科技化水平 ,有用规避品德危害。

三、津贴计划

(一)包管标的为关系国计民生和粮食清静的稻谷、小麦、玉米三大粮食作物。包管品种为完全本钱包管和莳植收入包管。其中 ,完全本钱包管为包管金额笼罩物化本钱、土地本钱和人工本钱等农业生产总本钱的农业包管 ;莳植收入包管为包管金额体现农产品价钱和产量 ,包管水平笼罩农业莳植收入的农业包管。包管包管工具包括适度规模谋划农户和小农户等全体农户和农业生产谋划组织。

(二)实验地区为天下各产粮大县。详细作物品种和包管产品由省级财务部分会同农业农村部分 ,团结辖内产粮大县莳植现真相形和农产品特点确定。产粮大县规模凭证上一年度中央财务奖励的产粮大县名单确定。

(三)完全本钱包管包管水平、莳植收入包管包管水平原则上均不得高于响应品种产值的80%。农业生产总本钱、单产和价钱(地头价)数据 ,以生长刷新委最新宣布的《天下农产品本钱收益资料汇编》或相关主管部分认可的数据为准。

(四)津贴比例凭证《财务部关于印发〈中央财务农业包管保费津贴治理步伐〉的通知》(财金〔2021〕130号)有关划定执行 ,在省级财务保费津贴不低于25%的基础上 ,中央财务对中西部地区和东北地区(不含大连市)津贴45% ,对东部地区津贴35%。

四、包管计划

(一)完全本钱包管的包管责任应涵盖当田主要的自然灾难、重大病虫鼠害、意外事故、野生动物毁损等危害 ,莳植收入包管的包管责任应涵盖农产品价钱、产量波动导致的收入损失。

(二)包管费率凭证保本微利原则厘定。承 ;构侠碇贫┌芊崖 ,省级财务部分应会同有关方面增强指导 ,并征求外地农业农村部分、农户代表和财务部外地羁系局意见。

(三)地方财务部分应凭证农业包管承保进度及签单情形 ,实时向承 ;共Ω侗7呀蛱式 ,不得拖欠。

(四)包管羁系部分应监视承 ;乖銮砍斜@砼庵卫 ,对适度规模谋划农户和小农户都要做到承保到户、定损到户、理赔到户。

(五)承 ;褂娣队枚攘兄 ,在包管专业效劳质量的条件下一连增强用度管控 ,向本钱治理要效益 ,确保农业包管综适用度率不高于20%。

(六)承 ;褂η惺翟銮砍斜@砼庑畔⒅卫 ,着重提高农户信息收罗准确度 ,确保财务保费津贴资金、包管赔款精准抵达每一个受灾农户。

五、其他事项

(一)省级财务部分应于2023年7月30日前 ,将扩大政策实验规模相关资金申请报告及测算表报财务部 ,财务部凭证预算安排和各地报送的申请情形 ,于9月30日前下达昔时扩大政策实验规模资金 ,并在下一年度统一结算。以后年度资金申请和结算程序实时间要求执行《财务部关于印发〈中央财务农业包管保费津贴治理步伐〉的通知》(财金〔2021〕130号)。

(二)各地要高度重视扩大完全本钱包管和莳植收入包管实验规模事情 ,执行中若有问题 ,请实时报告。

(三)本通知自2023年1月1日起施行。

附件:三大粮食作物完全本钱包管和莳植收入包管保费津贴测算表

财务部

农业农村部

国家金融监视治理总局

2023年7月7日